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                                                                                                                                                                            “这七大群体代表了劳动者中的大多数和关键少数。”清华大学公共管理学院院长薛澜说,例如,科研人员是知识分子群体的缩影,技能人才是大量企业职工的典型,基层干部队伍可以辐射到各级干部与公共管理从业者。

                                                                                                                                                                            因此,政策选择的目标群体具有明显的带动引领能力,对全体城乡居民增收起到了以点带面的作用,体现了政策设计的合理性。

                                                                                                                                                                            延伸阅读

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                                                                                                                                                                            日前,经国务院同意,人社部、财政部、卫计委、中医药管理局印发《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》。

                                                                                                                                                                            《指导意见》决定在上海、江苏、浙江、安徽、福建、湖南、重庆、四川、陕西、青海、宁夏等11个综合医改试点省份各选择3个市(州、区),除西藏外的其他省份各选择1个公立医院综合改革试点城市开展公立医院薪酬制度改革试点工作。从发文之日起开展试点工作,为期1年。未列入试点范围的公立医院综合改革试点城市和各县(市)可先行探索制定公立医院绩效工资总量核定办法。

                                                                                                                                                                            《指导意见》主要内容包括:优化公立医院薪酬结构;合理确定公立医院薪酬水平;推进公立医院主要负责人薪酬改革;落实公立医院分配自主权;健全以公益性为导向的考核评价机制。(宫雨霏)

                                                                                                                                                                           

                                                                                                                                                                            新华社北京2月14日电 题:中国将在陆地、海上、外太空和平利用核能——国防科工局副局长王毅韧谈“十三五”核工业新亮点

                                                                                                                                                                            新华社记者 白国龙

                                                                                                                                                                            近期,有关日本福岛核电站辐射值升高、法国核电站的风机发生爆炸等新闻再度引发人们对核安全的关注。国防科工局副局长、国家原子能机构副主任王毅韧日前接受新华社记者采访,对我国如何安全高效利用核能,“十三五”期间核工业发展将有哪些亮点作解析。

                                                                                                                                                                            “空间核动力”列入“十三五”规划 “中国建内陆核电站是必然的”

                                                                                                                                                                            “十三五”是建成中国特色先进核工业体系,推动我国由核工业大国向核工业强国迈进的关键期。

                                                                                                                                                                            王毅韧告诉记者,我国《“十三五”核工业发展规划》《“十三五”核能开发科研规划》《“十三五”核设施退役及放射性废物治理规划》《“十三五”军工核安全规划》《“十三五”国家核应急规划》目前均已正式印发。

                                                                                                                                                                            按计划,“十三五”期间,我国将实施一批重大工程,推动核科技进步,将实施以示范快堆为代表的先进核能系统工程、乏燃料后处理科研专项、空间核动力科技示范工程等一批重大项目,解决长期制约我国核工业跨越式发展的瓶颈短板。

                                                                                                                                                                            对我国将在内陆地区建设核电站,曾有人对其安全性表示担心。王毅韧说,担心可以理解,毕竟核工业要有更高的安全标准,但纵观全球核电站发展历史,大部分核电站建在内陆,少部分建在沿海,不存在建在沿海安全,建在内陆就不安全的情况。

                                                                                                                                                                            他说,以前,我国东南沿海发展快,用电量大而能源相对缺乏,因此国家率先在沿海地区建设核电站。现在,很多内陆地区对能源的需求也越来越突出。长远来看,中国建设内陆核电站是必然的。

                                                                                                                                                                            建海上浮动核电站 既靠原创也谋合作

                                                                                                                                                                            海上浮动核电站也叫海上核动力浮动平台,能解决我国海上油井、海岛的用电问题,对推动我国远洋油气资源开采和水面舰船核动力技术发展具有重要意义。

                                                                                                                                                                            王毅韧说,前期,我们组织行业权威专家进行了多轮论证,确定采用成熟技术改进的方案建设海上核动力浮动平台。目前,我国已将其列入“十三五”核工业发展规划,并安排专项科研经费,先行开展海上核动力平台相关标准规范研究,重点支持总体设计及安全技术、关键设备设计试验、运行维修技术等关键技术攻关。后续,我们将会同有关部门适时启动示范工程建设。

                                                                                                                                                                            目前,我国一方面正自主研发,另一方面也谋求同俄罗斯等国的技术合作来加速研发进程。海上造核电站成本比陆地上更高,研发企业在技术攻关的同时,也在寻求市场用户,预计会在海上石油勘探、天然气开采等领域率先实现应用。

                                                                                                                                                                            加强乏燃料后处理的技术攻关 补齐核燃料循环后端短板

                                                                                                                                                                            “十三五”期间,我国将加强乏燃料后处理的技术攻关。

                                                                                                                                                                            王毅韧说,目前世界各国对乏燃料的处理有三种政策,一是通过后处理进行循环利用,如法国、英国、俄罗斯和日本等;二是作为放射性废物直接深地质处置,如瑞典、芬兰等;三是进行干式或水池临时贮存,根据未来核技术发展情况再做决定,如美国、西班牙、韩国等。

                                                                                                                                                                            王毅韧介绍,上世纪80年代,我国确定了核燃料“闭合循环”的技术路线,并在顶层设计、规划引领方面做了大量工作。不过,目前我国尚未具备建设大型后处理厂的能力,因此国家设立乏燃料后处理科研专项,致力于攻克相关技术。

                                                                                                                                                                            王毅韧说,在乏燃料后处理产能方面,我国制定了“三步走”计划:一是建设每年60吨规模后处理中试厂,目前已经完成;二是要完成每年200吨规模后处理示范工厂的建设;三是实现每年800吨的工业规模后处理能力。在自主掌握大规模后处理技术之前,我国将筹划与法国合作建设一座800吨级后处理厂。

                                                                                                                                                                            他表示,通过两个五年规划,我国乏燃料后处理问题能很好地解决。

                                                                                                                                                                            安全高效发展核电 减少环境污染的必然选择

                                                                                                                                                                            据经合组织和国际能源署联合预测,到2050年,全球核电发电量将在现有基础上翻番,发电比例将达世界发电总量的17%。